新安全生产法修正案深度解读
新安全生产法深度解读
一、课程背景___________
新《安全生产法》自2021年9月1日起施行。新《安全生产法》第三条明确提出“三个必须
”：安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，以完
全强化和落实生产经营单位的主体责任。“三个必须”如同一把高悬在企业管理者头顶上
的“达摩克利斯之剑”。
如何根据法律法规明确企业主体责任？
如何掌握风险分级管控之危险辨识和风险评估的工具方法？
如何落实法律法规并减少企业安全事故的发行？
如何根据法律法规来增强员工对企业安全的认知？
本课程旨在介绍国家最新发布的《安全生产法》方面的法律法规解读及应用，帮助企业
更好的了解安全生产管理活动中如何遵守法律、明确责任，实现企业与个人的安全。同
时指导学员如何制定一系列的管理机制、方法、制度、流程，以及采用哪些有效的措施
保障管理机制的有效执行和落地。
二、授课方式 ___________
知识讲解+问题讨论+案例分析
三、课时___________
集中培训 1天 （6小时/天 ）
四、授课大纲___________
第一部分：新修订的《中华人民共和国安全生产法》解读
一、新安法的修订背景
1、2020年3月征求意见稿发布，向社会征求意见
2、2021年1月，人大发布征求意见稿，向社会征求意见
3、2021.6.10主席令第八十八号公布，自2021年9月1日起施行
二、新安法的修订体现在五个方面
1、贯彻新思想新理念
2、落实中央决策部署
3、健全安全生产责任体系
4、强化新问题新风险的防范应对
5、加大对违法行为的惩处力度
三、对《新安法》的学习理解之一
1、强化新时代安全发展理念、全面落实安全员安全生产责任制
2、明确安全生产监督机构、配备专职执法人员
3、顺应机构改革，及时调整管理部门
4、规范制定国家标准
5、强调主要负责人责任落实，并提高处罚力度
四、对《新安法》的学习理解之二
1、管技术必须管安全
2、明确适用行业范围
3、加强重大隐患管理力度、提高信息化
4、推行建立安全生产责任保险制度
5、人民至上、生命至上，提高救治措施意识及能力
五、对《新安法》的学习理解之三
1、重点监管事故企业
2、处罚力度加大，单项罚款至1亿
3、由检查变为执法，身份及职能转变，加大执法力度
4、建立安全生产执法人员依法履行法定职责制度
5、严禁租借资质、违法挂靠、弄虚作假
六、对《新安法》的学习理解之四
1、明确应急预案制定范围
2、新增对安全生产责任保险违法的处罚条款
3、从严要求配备注册安全工程师从事安全生产管理工作
4、首次提到双重机制：重大危险源和重大事故隐患
5、细化事故调查组成员及部门职责
第二部分：新《安全生产法》主体责任解读
1、论安全认知、何为安全、系统安全、如何安全
2、论安全生产
3、强化红线意识
4、建立健全安全生产责任体系
5、强化企业主体责任落实
6、加快安全监管改革创新
7、构建安全生产长效机制
8、领导干部敢于担当
9、企业管理人员安全生产法律责任
10、新《安全生产法》管理人员安全责任相关规定及解读
11、新《安全生产法》专职安全管理人员安全责任相关规定及解读
12、新《安全生产法》员工安全责任相关规定及解读
第三部分：新《安全生产法》责任风险解读
1、安全生产法律责任风险类别
2、法律责任风险类别
3、安全生产法律责任主要风险、行政责任法律风险
4、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定及解读
6、安全生产刑事责任法律风险
7、《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》解读
8、刑法涉及安全生产的13宗罪
第四部分：新安全法：风险管理：双重预防机制
第一讲： 风险分级管控实施
一、排查风险点活动
1、 风险点的识别过程
2、公司风险点排查清单
二、危险源辨识分析
1、 工作危害分析（JHA）法
2、 安全检查表法
3、 风险点（危险源）辨识结果信息统计表
三、风险评价方法与分级
1、作业条件危险性评价法（LEC）
2、风险等级判定准则及控制措施（D）
四、风险分级管控策划与实施
1、典型控制措施的制定
2、案例分析
第二讲、 事故隐患排查与治理
一、隐患排查、隐患治理、隐患信息
二、隐患分级排查
1、编制隐患排查清单或标准依据
2、实施隐患排查
3、隐患排查治理公示
4、隐患排查治理通知单
5、事故隐患整改反馈信息表
6、重大事故隐患销号记录
7、事故隐患管理台账
案例： 重大事故隐患登记及整改销号审批样表
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