《国有企业采购操作规范》解读
《国有企业采购操作规范》解读
【课程背景】
国有企业采购兼具企业采购和公共采购的双重属性，如何处理“公平”和“效率”问题、
实现“合规性”与“降本增效”的协调统一，是国企采购面临的主要课题。随着国有企业党
风廉政建设和反腐败斗争的持续深入，巡视全覆盖的全面推进，纪检监察部门和审计机
构对国企采购“合规性”的要求越来越严格，如何规范国有企业采购行为、提高采购工作
效率、降低企业成本，解决在采购执行中的困惑。中国物流与采购联合会近日发布了《
国有企业采购操作规范》。该标准规定了国有企业采购的方式、组织形式及操作程序等内
容，适用于国有企业的采购行为，尤其是除“依法必须招标的工程项目”以外的其他采购
活动。
该标准参考国际公共采购的通用方式，并结合我国大型央企、地方国企的采购实践经
验，在“采购的分类管理”、“采购方式”、“采购的监督方式”等方面进行了创新。同时该
规范将弥补当前国有企业采购法规缺失的问题，解决当前国有企业采购人员在采购执行
过程中面临的困惑，既有利于推进国有企业采购的国际化、专业化和规范化，促进采购
过程依法合规、阳光透明、高效运行。
【授课对象】
1、各地国有企业采购管理和采购执行部门的相关人员；
2、各地国有企业的管理部门（财务、预算、绩效、审计、监察）等科室人员；
3、各地招投标行政主管部门、各级公管办、行政服务中心、公共资源交易中心相关人员
；
4、各地国有企业分管财务工作、采购与供应链、运营的领导、总会计师等。
【授课时长】
一至两天（6至12小时）。
【课程特色】
1、其他老师无法比拟的专业优势：培训针对性、实操性强，内容均为实例，来自日常生
活，以案说法，具有独特的专业优势。
2、讲课技能和风格：刘老师对课件及案例进行精心设计，逻辑严密，构思巧妙，把法律
知识融入到生活社会现象 讲课风格生动风趣，寓教于乐
讲解法律深入浅出、通俗易懂，让学员听得懂、愿意听综合运用文字、图片、影音、互
动等方式，充分调动学员的积极参与互动、现场理解感悟，课堂气氛轻松活泼，摆脱了
纯讲理论的刻板模式，取得了较好的效果。
【课程大纲】
一、《国有企业采购操作规范》解读
1、《国有企业采购操作规范》的适用范围
2、《国有企业采购操作规范》涉及的相关术语和定义
3、《国有企业采购操作规范》规定的采购流程及一般要求
4、《国有企业采购操作规范》规定的采购方式有哪些？
5、国有企业项目采购方式介绍
6、国有企业运营性采购方式介绍
二、国有企业必须招标的项目范围确定及疑难案例解析
1、如何界定国有企业依法必须招标的项目范围？
（1）《必须招标的工程项目规定》及843号文解读
（2）依法必须招标的项目范围大幅缩小的原因分析
（3）《招标投标法》规定哪些项目可以依法不招标
（4）《招标投标法实施条例》规定哪些项目可以依法不招标
（5）国有企业非依法必须招标的项目，可以怎么办
2、国有企业依法必须招标的项目争议解决实务与案例分析
（1）招标流程中容易引发投诉或招标失败的风险点
（2）以案说法，通过经典案例说明招标、投标、开标、评标、定标、签合同、履约验收
等流程需要注意的问题
三、国有企业招标采购关键程序、疑难问题与法律风险防范
1、《必须招标的工程项目规定》及《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》解读与
应用
2、人民法院审理施工合同司法解释（二）》中重点条款解读
3、招标采购流程关键环节解析、管理流程标准化
4、 招标文件编制过程中存在的问题
5、预防高价围标、低价抢标、陪标、串标等违法行为
6、开标活动的组织实施及开标异议的防范措施
7、评标、评审标准与方法的选择、评标、评审组织技巧及注意问题
8、法定否决投标条件及案例分析
9、确定中标、成交结果，中标、成交通知书发放及注意事项
10、招标采购争议的提起和处理
11、招标采购合同签订、注意事项及案例分析
12、招标采购单位内控制度建设有关问题
13、巡视、审计发现的国有企业采购问题与整改措施
